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中華人民共和國教師法

時間:2021-12-16 14:22 作者:校工會 點擊:

第一章 總則
第一條 為了保障教師的合法權益,建設具有良好思想品德修養和業務素質的教師隊伍,促進社會主義教育事業的發展,制定本法。
第二條 本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。
第三條 教師是履行教育教學職責的專業人員,承擔教書育人,培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業。
第四條 各級人民政府應當采取措施,加強都的思想政治教育和業務培訓,改善教師的工作條件和生活條件,保障教師的合法權益,提高教師的社會地位。
全社會都應當尊重教師。
第五條 國務院教育行政部門主管全國的教師工作。
國務院有關部門在各自職權范圍內負責有關的教師工作。
學校和其他教育機構根據國家規定,自主進行教師管理工作。
第六條 每年九月十日為教師節。
第二章 權利和義務
第七條 教師享有下列權利:
(一)進行教育教學活動,開展教育教學改革和實驗;
(二)從事科學研究、學術交流,參加專業的學術團體,在學術活動中充分發表意見;
(三)指導學生的學習和發展,評定學生的品行和學業成績;
(四)按時獲取工資報酬,享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;
(五)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學校的民主管理;
(六)參加進修或者其他方式的培訓。
第八條 教師應當履行下列義務:
(一)遵守憲法、法律和職業道德,為人師表;
(二)貫徹國家的教育方針,遵守規章制度,執行學校的教學計劃,履行教師聘約,完成教育教學工作任務;
(三)對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育,組織、帶領學生開展有益的社會活動;
(四)關心、愛護全體學生,尊重學生人格,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展;
(五)制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為,批評和抵制有害于學生健康成長的現象;
(六)不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。
第九條 為保障教師完成教育教學任務,各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責:
(一)提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備;
(二)提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品;
(三)對教師在教育教學、科學研究中的創造性工作給以鼓勵和幫助;
(四)支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。
第三章 資格和任用
第十條 國家實行教師資格制度。
中國公民凡遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德,具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格,有教育教學能力,經認定合格的,可以取得教師資格。
第十一條 取得教師資格應當具備的相應學歷是:
(一)取得幼兒園教師資格,應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷;
(二)取得小學教師資格,應當具備中等師范學校畢業及其以上學歷;
(三)取得初級中學教師,初級職業學校文化、專業課教師資格,應當具備高等師范??茖W?;蛘咂渌髮W??飘厴I及其以上學歷;
(四)取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格,應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷;取得中等專業學校、技工學校和職業高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷,由國務院教育行政部門規定;
(五)取得高等學校教師資格,應當具備研究生或者大學本科畢業學歷;
(六)取得成人教育教師資格,應當按照成人教育的層次、類別,分別具備高等、中等學校畢業及其以上學歷。
不具備本法規定的教師資格學歷的公民,申請獲取教師資格,必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務院規定。
第十二條 本法實施前已經在學?;蛘咂渌逃龣C構中任教的教師,未具備本法規定學歷的,由國務院教育行政部門規定教師資格過渡辦法。
第十三條 中小學教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定。中等專業學校、技工學校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關主管部門認定。普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定。
具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格的公民,要求有關部門認定其教師資格的,有關部門應當依照本法規定的條件予以認定。
取得教師資格的人員首次任教時,應當有試用期。
第十四條 受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經取得教師資格的,喪失教師資格。
第十五條 各級師范學校畢業生,應當按照國家有關規定從事教育教學工作。
國家鼓勵非師范高等學校畢業生到中小學或者職業學校任教。
第十六條 國家實行教師職務制度,具體辦法由國務院規定。
第十七條 學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則,由學位和教師簽訂聘任合同,明確規定雙方的權利、義務和責任。
實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門規定。
第四章 培養和培訓
第十八條 各級人民政府和有關部門應當辦好師范教育,并采取措施,鼓勵優秀青年進入各級師范學校學習。各級教師進修學校承擔培訓中小學教師的任務。
非師范學校應當承擔培養和培訓中小學教師的任務。
各級師范學校學生享受專業獎學金。
第十九條 各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應當制定教師培訓規劃,對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓。
第二十條 國家機關、企業事業單位和其他社會組織應當為教師的社會調查和社會實踐提供方便,給予協助。
第二十一條 各級人民政府應當采取措施,為少數民族地區和邊遠貧困地區培養、培訓教師。
第五章 考核
第二十二條 學?;蛘咂渌逃龣C構應當對教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。
教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監督。
第二十三條 考核應當客觀、公正、準確,充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見。
第二十四條 教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。
第六章 待遇
第二十五條 教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高。建立正常晉級增薪制度,具體辦法由國務院規定。
第二十六條 中小學教師和職業學校教師享受教齡津貼和其他津貼,具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定。
第二十七條 地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業生到少數民族地區和邊遠貧困地區從事教育教學工作的,應當予以補貼。
第二十八條 地方各級人民政府和國務院有關部門,對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠。
縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。
第二十九條 教師的醫療同當地國家公務員享受同等的待遇;定期對教師進行身體健康檢查,并因地制宜安排教師進行休養。
醫療機構應當對當地教師的醫療提供方便。
第三十條 教師退休或者退職后,享受國家規定的退休或者退職待遇。
縣級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。
第三十一條 各級人民政府應當采取措施,改善國家補助、集體支付工資的中小學教師的待遇,逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬,具體辦法由地方各級人民政府根據本地區的實際情況規定。
第三十二條 社會力量所辦學校的教師的待遇,由舉辦者自行確定并予以保障。
第七章 獎勵
第三十三條 教師在教育教學、培養人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優異的,由所在學校予以表彰、獎勵。
國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師,應當予以表彰、獎勵。
對有重大貢獻的教師,依照國家有關規定授予榮譽稱號。
第三十四條 國家支持和鼓勵社會組織或者個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金,對教師進行獎勵。
第八章 法律責任
第三十五條 侮辱、毆打教師的,根據不同情況,分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的,責令賠償損失;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的,可以根據具體情況給予行政處分。
國家工作人員對教師打擊報復構成犯罪的,依照刑法第一百四十六條的規定追究刑事責任。
第三十七條 教師有下列情形之一的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:
(一)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的;
(二)體罰學生,經教育不改的;
(三)品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。
教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 地方人民政府對違反本法規定,拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的,應當責令其限期改正。
違反國家財政制度、財務制度,挪用國家財政用于教育的經費,嚴重妨礙教育教學工作,拖欠教師工資,損害教師合法權益的,由上級機關責令限期歸還被挪用的經費,并對直接責任人員給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 教師對學?;蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的,或者對學?;蛘咂渌逃龣C構作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴的三十日內,作出處理。
教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據本法規定享有的權利的,可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴,同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。
第九章 附則
第四十條 本法下列用語的含義是:
(一)各級各類學校,是指實施學前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學校。
(二)其他教育機構,是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構等。
(三)中小學教師,是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、成人初等中等教育機構、職業中學以及其他教育機構的教師。
第四十一條 學校和其他教育機構中的教育教學輔助人員,其他類型的學校的教師和教育教學輔助人員,可以根據實際情況參照本法的有關規定執行。
軍隊所屬院校的教師和教育教學輔助人員,由中央軍事委員會依照本法制定有關規定。
第四十二條 外籍教師的聘任辦法由國務院教育行政部門規定。
第四十三條 本法自1994年1月1日起施行。  

內容解讀

 語音
一、關于《教師法》的適用范圍
《教師法》第二條所稱“教師”是指:各級人民政府舉辦的幼兒園,普通小學,特殊教育學校,工讀學校,技工學校,普通中學,職業中學,中等專業學校,全日制普通高等學校,高等職業學校,成建制初、中、高等成人學校的教師。
少(青)年宮、少年之家、少年科技站、電化教育機構中的教師,省、市(地)、縣級的中小學教研室的教育教學研究人員,學校中具備教師資格、具有教師職務、擔負教育教學工作的管理人員或者其他專業技術人員,屬于《教師法》的適用范圍。
除以上二款規定以外的其他教育機構的教師、學校和其他教育機構中的教育教學輔助人員,地方人民政府可根據實際情況,參照《教師法》的有關規定執行。
二、關于教師的管理
(一)高等學校、中等專業學校、技工學校及依法設立的民辦學校,按照《教師法》及有關法規的規定,對本校的教師工作進行自主管理。有條件的公辦中小學經縣級以上人民政府教育行政部門批準,按照《教師法》及其有關法規的規定,對教師的聘任、考核、獎懲、培訓等進行自主管理;不具備條件的中小學,教師的管理工作由縣級人民政府教育行政部門負責。
(二)各級人民政府每年以尊師重教為中心,積極組織開展慶祝教師節的活動,講求實效。
國家鼓勵社會組織和個人采取多種形式、開展尊師重教活動。
三、關于教師的任用
(一)教師資格制度、教師職務制度、教師聘任制度另行規定。各地要按照國家的統一規定,結合各地的實際情況任用教師。
(二)國家對在學期間免收學費、享受專業獎學金的師范畢業生,實行任教服務期制度,服務期為5年。
各級師范學校中的定向生、委培生按合同約定執行。
四、關于教師的培養與培訓
(一)地方人民政府及其有關部門,應當制定和實施教師的培養規劃,保證本地區教師隊伍有可靠的補充來源。
國家對少數民族地區或者邊遠貧困地區教師的培養實行定向招生分配制度。
(二)各級師范學校應當根據國家下達的招生計劃,保證完成教師培養任務。
國家對師范生免收學費,并實行專業獎學金制度。
(三)各地應當設立教師培訓的專項經費,各級人民政府的教育行政部門、學校主管部門、各級各類學校及其他教育機構,應當制定教師培訓規劃和計劃,保障教師進修培訓的權利。
教師的進修培訓應當根據學校的安排,因地制宜,學用結合,以自學為主,不脫產為主。
五、關于教師的考核
(一)中小學教師考核的辦法,由省級教育行政部門根據國家有關規定制訂;中等專業學校、技工學校教師考核辦法,由省級教育行政部門會同有關主管部門根據國家有關規定制訂。學校應根據省級教育行政部門的規定,制定本校的教師考核辦法。
高等學校的教育考核辦法,由高等學校根據國家有關規定自行規定。
(二)教師的考核應當堅持全面考核、以工作成績為主,做到客觀、公證、準確。
(三)考核結果分為優秀、稱職、不稱職等若干等級,作為受聘任教、工資確定、實施獎懲的重要依據。教師考核結果要記入業務檔案??己藘炐阏?,可優先晉升工資、晉升教師職務;考核稱職者,可定期晉升工資、續聘、晉升教師職務;考核不稱職的可根據情況不晉升工資或者低聘、解聘教師職務。
六、關于教師的獎勵
國務院教育行政部門、有關部門和地方各級人民政府及其有關部門組織實施的教師獎勵,依照《優秀教師和優秀教育工作者獎勵暫行規定》、《教學成果獎勵條例》及有關法律、法規執行。
社會組織和公民個人對教師進行獎勵的,應當征求縣級以上教育行政部門的意見。
七、關于教師的待遇
(一)《教師法》第二十五條所稱“平均工資水平”是指:按國家統計局規定的工資總額構成的口徑統計的平均工資額。
各地應當按照國家規定,結合本地區的實際情況,確定當地教師平均工資水平高于當地國家公務員平均工資水平的幅度及保障措施,并予以落實。
(二)《教師法》第二十六條中所指的中小學教師和職業學校教師享受的津貼,包括教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼、特級教師津貼以及根據需要設立的其他津貼。
作出突出貢獻的教育,依照國家規定,享受政府特殊津貼。
(三)農村公辦教師的工資和民辦教師工資的國家補助部分,由縣級財政負責支付,縣級財政確有困難的,由上級地方人民政府采取措施予以解決;但經濟發達的地區經省級人民政府批準可由鄉級財政負責支付。
民辦教師工資中集體統籌部分,由農村教育費附加予以保證。除經濟發達的農村地區外,農村教育費附加首先保證民辦教師集體統籌部分工資的發放,不得用以充抵民辦教師工資中應由財政支付的部分。
(四)各地應當認真落實《國務院辦公廳轉發國家教委等部門關于加快解決教職工住房問題意見的通知》(國辦發[1995]18號),盡快使城市教職工家庭人均住房面積達到或者超過當地居民平均住房水平。
各地應當集中一定財力,為城市教師建設住房,并在城市統建住房中,向教師提供一定比例的住房。向教師出售、租賃住房,應當規定優惠辦法。
(五)公辦教師的醫療,依照《教師法》第二十九條第一款規定,同當地國家公務員享受同等待遇。
地方各級人民政府應當建立教師定期身體檢查制度。
(六)《教師法》第三十一條所稱國家補助、集體支付工資的中小學教師是指現階段農村中小學中經政府認定的民辦教師。
同條所稱“同工同酬”是指:民辦教師和公辦教師在同等條件下,履行相同的教師職責,在工資收入上享受同等待遇。地方各級人民政府應當積極鼓勵建立民辦教師福利基金。
國務院和地方人民政府每年劃撥指標后,應從民辦教師中選招公辦教師;擴大師范學校招收民辦教師入學的比例;對經培訓仍不能勝任教育教學工作的民辦教師,由縣級教育行政部門批準辭退;對老年、病殘民辦教師離崗后的生活予以妥善安置。
八、關于教師申訴
(一)教師對學?;蛘咂渌逃龣C構提出的申訴,由其所在區域的主管教育行政部門受理。省、市、縣教育行政部門或者主管部門應當確定相應的職能機構或者專門人員,依法辦理教師申訴案件。
行政機關對不屬于其管轄范圍的申訴案件,應當移送有管轄權的行政機關辦理,同時告知申訴人。因申訴管轄發生爭議的,由涉及管轄的行政機關協商確定,也可由它們所屬的同一級人民政府或者共同的上一級主管機關指定。
(二)行政機關對屬于其管轄的教師申訴案件,應當及時進行審查,對符合申訴條件的,應予受理;對不符合申訴條件的,應以書面形式決定不予受理,并通知申訴人。
行政機關對受理的申訴案件,應當進行全面調查核實,根據不同情況,依法作出維持或者變更原處理決定、撤銷原處理決定或者責令被申訴人重新做出處理決定。
(三)對學?;蛘咂渌逃龣C構提出的申訴,主管教育行政部門應當在收到申訴書的次日起三十天內進行處理。
對當地人民政府有關行政部門提出的申訴,受理申訴的行政機關也應當及時作出處理,不得拖延推諉。
逾期未作處理的,或者久拖不決,其申訴內容涉及人身權、財產權以及其他屬于行政復議、行政訴訟受案范圍的,申訴人可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
(四)行政機關作出申訴處理決定后,應當將申訴處理決定書發送給申訴當事人。申訴處理決定書自送達之日起發生效力。
申訴當事人對申訴處理決定不服的,可向原處理機關隸屬的人民政府申請復核。其申訴內容直接涉及其人身權、財產權及其他屬于行政復議、行政訴訟受案范圍事項的,可以依法提起行政復議或者行政訴訟。
九、關于《教師法》實施的監督
(一)縣級以上人民政府及教育行政部門應當定期對下級行政機關和學校等教育機構實施《教師法》及有關法規、規章的情況進行監督檢查,并向同級人民代表大會及其常委會報告《教師法》的實施情況。
(二)各級教育督導機構要把檢查《教師法》的實施作為經常性的任務?;A教育督導和高等教育評估工作應把實施《教師法》各項規定作為教育督導和評估的重要內容。
(三)教育行政部門和學校應積極配合司法機關依法查處侵犯教師合法權益的案件,打擊侵犯教師合法權益的違法犯罪行為。
各級監察部門應當在各自職責范圍內認真受理和查處侵犯教師權益的案件。
(四)在實施教師資格制度后,學?;蛘咂渌逃龣C構違反《教師法》,聘任不具備教師資格者擔任教師工作的,由學校主管部門或者教育行政部門責令其改正,情形嚴重的,應由上級主管部門或者教育行政部門對學校負責人給予行政處分。
十、各地可從本地區的實際情況出發,制定《教師法》的實施辦法。 
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